国家层面政策支持

工信部《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》作为软信领域“十四五”核心指导性文件，提出到2025年规模以上企业软件业务收入突破14万亿元，部署了5大主要任务、8个专项行动和5项保障措施，重点突破关键基础软件，繁荣开源生态。

深圳市工业和信息化局、发展和改革委员会、科技创新委员会、政务服务和数据管理局联合发布《深圳市培育发展软件与信息服务产业集群行动计划（2022-2025年）》，是深圳软件与信息服务产业集群发展的“路线图”，覆盖国民经济统计分类中“软件和信息技术服务业”“互联网和相关服务”2大类13个中类。

建设理念

1、优化服务效能

以用户为中心，围绕群众和企业的实际需求，重塑政务服务流程，实现“一网通办”的政务服务新体验，以此提升业务处置效率。通过简化审批程序、强化信息共享、提升服务质量，我们努力打造透明度高、响应速度快、满意度强的政务服务环境，让政务服务成为推动经济社会高质量发展的强大引擎。

2、数字化+智能化

夯实数字化基础，拓展智能化未来”。坚持“分步走、可持续” 的建设策略，全面升级政务大厅的“神经网络”。将大厅的各个要素（叫号系统、窗口终端、服务设备、人员状态等）全部数字化、在线化。在坚实的数字化地基之后，自然地为“智能化”预留了广阔的扩展空间。

3、鸿蒙化改造

发挥鸿蒙系统设备能力共享、跨端协同技术特性，推动鸿蒙体系政务服务场景深度融合创新，破解治理场景中数据共享受限、协同联动不足等问题，构建“技术赋能+应用孵化+场景引育”全域创新发展生态体系。

鸿蒙架构

建设内容：

1、鸿蒙系统底座及管理平台部署

构建统一、稳定的鸿蒙系统技术支撑体系，是实现全流程升级改造的核心基础。

本次改造将部署鸿蒙系统底座及数据管理平台，依托鸿蒙系统的分布式架构优势，底座可以打破传统设备“各自为战”的孤立状态，实现政务服务中心内各类硬件设备、软件应用的互联互通、任务协同，为后续前端设备改造、交互优化及AI场景适配提供强大的技术支撑。管理平台可以对政务服务中心里的所有鸿蒙化前端设备进行集中管理，包括设备的状态监控、能力调度等，让设备的运维和使用更高效。

2、前端设备鸿蒙化改造

针对当前在用的各类前端设备，开展全面鸿蒙化适配改造，确保设备功能与鸿蒙系统底座深度兼容。具体改造范围包括：多功能输入仪（涵盖材料扫描、身份证识别、人脸拍摄等核心办事功能）、2签字平板、叫号显示屏、取号主机、落地式查询一体机、卧式触摸查询机、立式广播屏及LED显示条屏。 

待核心区域改造运行稳定、效果达标后，启动非核心区域鸿蒙化改造工作。重点聚焦户政业务办理高频场景，对户政服务窗口相关设备进行同步升级。同时，将楼宇安防设备纳入鸿蒙化改造范畴，对门禁系统、监控摄像头、报警装置等进行智能化升级，实现安防设备与政务服务系统的联动协同。

3、AI场景鸿蒙化适配

前期打造的智能问答、智能填表、智能校验等AI应用，是提升政务服务智能化水平的重要支撑，本次改造将对其进行全面鸿蒙化适配开发，实现AI应用与鸿蒙政务服务体系的深度融合。

AI+政务场景应用- 数字人

政务服务数字人为群众提供事项流程引导、办理咨询、申请材料说明、法律法规查询等智能服务。系统准确识别并解答常见问题，实现从“手动查询”到“智能对话”的服务升级，显著提升办事效率与群众体验。

市级系统适配

本次改造将积极协调市层面相关部门，开展业务办理系统、取叫号系统等核心应用系统的鸿蒙化适配工作。重点推进市级业务办理系统与我区鸿蒙政务服务系统底座的数据对接，建立统一的业务办理标准和流程规范，实现线上业务流程的鸿蒙化闭环。

鸿蒙系统 “原生智能、万物互联”

场景赋能：从“单点智能”到“全域智慧”的互联互通

群众手机（支持鸿蒙或安装特定插件的安卓手机）秒变“政务遥控器”，可完成取号、查看排队进度、提前填表、电子签名等操作，将个人移动设备与大厅服务系统深度融合。

所有屏幕，全部接入鸿蒙底座，形成一个“信息发布矩阵”台可一键将通知、宣传内容、排队信息同步发布到所有屏幕上，并可实现“主屏显示全局，分屏显示个性化信息”的协同效果。

系统可根据大厅人流量（通过摄像头AI识别或取号系统数据）可分析各窗口区域的排队长度和等待人员行为，为动态开设“潮汐窗口”提供数据支持。

投资保护策略：“软硬解耦”与“分步实施”，最大化设备价值

现有的高拍仪、打印机、身份证读卡器等标准外设，鸿蒙系统具有良好的兼容性，通过驱动适配以及兼容性测试的外设，可以继续使用，无需更换。

对于窗口电脑等高价值核心设备，主要工作是对其操作系统进行鸿蒙化适配，或为其开发鸿蒙版本的驱动及应用软件，让它们能无缝接入新的鸿蒙底座。这相当于给旧设备“换脑”，而不是“换身体”，成本最低。

对于确实因年代久远、无法适配鸿蒙的旧设备，会将其纳入升级计划，但不会“一刀切”地全部换新，确保资源投入的精准和高效。

贝斯特将持续深耕和提供优质的鸿蒙数字化解决方案，赋能政务和其他各行业。